“自貿(mào)區(qū)建立兩周年，雖然取得了一定的成果，但一些問題仍待解決。”云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明教授近日接受記者采訪時指出，通而不暢的物流體系已成為掣肘自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，尤其對于以陸路交通為主的云南而言。此外，通關(guān)等軟件環(huán)境也并不理想，口岸服務(wù)意識和工作效率低，這些都增加了雙方貿(mào)易往來的成本，是亟待通過進(jìn)一步協(xié)商解決的問題。

　　除了客觀存在的問題，企業(yè)對中國-東盟自貿(mào)區(qū)、東盟國家市場、相關(guān)政策缺乏了解，也制約了企業(yè)“走出去”參與國際競爭。

　　不解政策企業(yè)錯失關(guān)稅優(yōu)惠

　　“總體而言，自貿(mào)區(qū)建立兩周年來，中國與東盟國家正朝著共贏、互補的趨勢發(fā)展。”朱振明分析，從國家層面看，自貿(mào)區(qū)建成的這兩年內(nèi)，中國-東盟整個區(qū)域迎來了無限商機。一大體現(xiàn)就是區(qū)域內(nèi)國家之間的貿(mào)易往來被大大推動。

　　從企業(yè)層面看，一部分反應(yīng)快的企業(yè)，打開了東盟市場。特別是象海爾、奇瑞這樣一些有實力的企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)在東盟市場牢牢站穩(wěn)腳跟。東盟國家的企業(yè)也邁出了進(jìn)軍中國市場的步伐。

　　就普通百姓而言，中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立也使他們得到了實惠，比較明顯的是，隨著進(jìn)入中國市場的東盟國家水果價格的下降，更多的東盟水果走進(jìn)中國老百姓家。

　　但是，目前一些企業(yè)對中國-東盟自貿(mào)區(qū)、對東盟國家市場、相關(guān)政策還缺乏深入了解，制約了企業(yè)“走出去”參與國際競爭。例如，我國出口至東盟各國享受關(guān)稅優(yōu)惠的原產(chǎn)貨物必須取得我國簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。由于一些企業(yè)對此不了解，許多出口企業(yè)因此錯失本應(yīng)享受到的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

　　朱振明表示，自貿(mào)區(qū)建立兩周年，雖然取得了一定的成果，但一些問題仍待解決。且只有隨著企業(yè)競爭力的提升而逐步解決。但從宏觀來看，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架下，各國的貿(mào)易基本都獲得了增長，這塊共同的蛋糕正在一起變大。

　　貿(mào)易摩擦難以避免

　　朱振明說，中國-東盟自貿(mào)區(qū)是世界人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。如何發(fā)展，尚無先例可循。加之東盟十國的經(jīng)濟發(fā)展水平、政治、文化、貿(mào)易政策等呈現(xiàn)出多樣性，國與國之間的貿(mào)易往來在具體操作中，不可避免地存在著各種問題。

　　“例如，中國同某些東盟成員國之間貿(mào)易逆差較大，而同其他國之間則是貿(mào)易順差較大。因此，各國都在努力尋找貿(mào)易的平衡。”朱振明表示，這導(dǎo)致各國間的貿(mào)易呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)，在這個過程中摩擦難以避免。例如，由于面臨中國企業(yè)的競爭，東盟國家的一些中小企業(yè)主認(rèn)為取消關(guān)稅使他們的企業(yè)受到?jīng)_擊。在自貿(mào)區(qū)逐步推進(jìn)“零關(guān)稅”政策的實施后，某些東盟國家會以非關(guān)稅的“隱性壁壘”，例如標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等技術(shù)條例來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，以避免中國進(jìn)口的同類產(chǎn)品對本國的相關(guān)行業(yè)造成沖擊。有些國家在執(zhí)行政策時，還存在著隨意性，甚至不按規(guī)定執(zhí)行貿(mào)易合同。

　　其次，通而不暢的物流體系也成為掣肘自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，尤其對于以陸路交通為主的云南而言。一方面，老撾、緬甸等境外陸路交通的硬件狀況還待改善；此外，通關(guān)等軟件環(huán)境也并不理想，口岸服務(wù)意識和工作效率低，這些都增加了雙方貿(mào)易往來的成本，是亟待通過進(jìn)一步協(xié)商解決的問題。

　　此外，在自貿(mào)區(qū)簽訂的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的協(xié)定中，貨物貿(mào)易由于起步較早、基礎(chǔ)較好，因此在執(zhí)行上也相對走在前面。但服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)展還不是很大，今后雙方應(yīng)該下大力進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)走出去

　　作為同東盟國家接壤的沿邊省區(qū)，又肩負(fù)建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡的使命，融入中國-東盟自貿(mào)區(qū)對于云南省具有特殊的意義。

　　朱振明認(rèn)為，中國-東盟自貿(mào)區(qū)的制度性框架為云南拓展同東盟國家的區(qū)域合作提供了廣闊空間。云南應(yīng)該做大做強本省的特色產(chǎn)業(yè)，并提高與東盟國家商品結(jié)構(gòu)的互補性，為走出去提供產(chǎn)業(yè)支撐；同時要利用地緣優(yōu)勢，在推進(jìn)一個沿邊對外開放經(jīng)濟帶、六個城市群或次城市群，七個對內(nèi)對外開放的經(jīng)濟走廊建設(shè)的同時，推進(jìn)與周邊國家通路、通電、通商、通關(guān)合作進(jìn)程，把沿邊地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　政府應(yīng)該為企業(yè)提供更好的服務(wù)、創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。除了提升交通基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境外，還應(yīng)該加強政策宣傳，提供有效信息、進(jìn)行政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加強在東盟國家的投資、拓展東盟市場。走出去的企業(yè)，也應(yīng)該本著與貿(mào)易對象互補、互惠互利共贏的出發(fā)點，積極提升國際競爭力。