以標準托盤、周轉(zhuǎn)箱為抓手，推動建立單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)，是建立現(xiàn)代流通體系，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)的有力支撐。

如何能夠盡快建立托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具的循環(huán)共用系統(tǒng)呢？我認為主要有標準化、數(shù)字化兩大路徑，沿著兩大路徑全面推動單元化載具的模式創(chuàng)新，建立單元化載具循環(huán)共用全國系統(tǒng)。

一：標準化發(fā)展路徑

在商務(wù)部以托盤標準為抓手，推進商貿(mào)物流標準化工作取得巨大成效的基礎(chǔ)上，深化標準化工作，從以下幾個方面進一步推動單元化載具的循環(huán)共用。

1、以發(fā)展單元化物流為抓手，推動各類單元化載具標準協(xié)同，并系統(tǒng)推進系列標準的應(yīng)用。需要聯(lián)合各個部門，系統(tǒng)推進托盤、周轉(zhuǎn)箱、陸運集裝箱、海運集裝箱、卡車車廂等相關(guān)標準尺寸協(xié)同，尤其要大力推進采用新GB1589標準的貨運車輛更新?lián)Q代；推進采用新標準的新陸運集裝箱更新?lián)Q代；實現(xiàn)托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具循環(huán)共用從商貿(mào)流通領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)無縫銜接，支撐現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

2、以帶托運輸為抓手，從商貿(mào)流通環(huán)節(jié)到物流全鏈路，大力推進單元載具貨物碼放、裝卸貨流程、商品免驗貨交接等流程標準化工作。這需要各部委協(xié)同，從生產(chǎn)廠開始，一直到到最終用戶，全面系統(tǒng)推進；

3、以建立標準認證體系為抓手，聯(lián)合認監(jiān)委等部門成立認證機構(gòu)，推動標準托盤質(zhì)量認證。首先依據(jù)現(xiàn)有團標，制定帶托運輸通用規(guī)則、托盤交換規(guī)則等系列標準，對應(yīng)用于流通的托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具進行質(zhì)量進行認證；其次，對區(qū)域性單元化載具運營企業(yè)資質(zhì)（運營規(guī)模、運營區(qū)域、運營能力、系統(tǒng)平臺功能和企業(yè)信用）和產(chǎn)品（質(zhì)量標準）進行分別認證，實現(xiàn)同類托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具可互換，通過載具交換模式，實現(xiàn)更廣泛性、開放性的循環(huán)流轉(zhuǎn)。等等

二、：信息化與數(shù)字化路徑

在大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局下，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，推動大循環(huán)體系內(nèi)的托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具循環(huán)共用，需要推動單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，并與現(xiàn)代流通體系、智能制造系統(tǒng)深入融合，實現(xiàn)智慧升級，進入數(shù)字化時代，適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新要求。具體如下：

1、建立全國單元化載具運營數(shù)據(jù)交互管理平臺，對經(jīng)過認證的具有跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的單元化載具運營企業(yè)進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對接，促進運營企業(yè)間跨區(qū)域流轉(zhuǎn)有制度可依。通過自建、共建、合作等多種方式拓展運營網(wǎng)點共享，為用戶提供單元化載具提取、退還、調(diào)撥、維修等便利化、信息化服務(wù)。

2、以單元化物流數(shù)字化為抓手，推動單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)與智慧物流融合發(fā)展。通過為貨物單元賦碼（相當于依據(jù)GS1國家標準為每個單元貨物發(fā)放數(shù)字身份證）；制定并推廣電子貨單，實現(xiàn)從物流起點到終點的干線運輸（包括多式聯(lián)運）、支線運輸、倉儲與分撥等物流全鏈路電子化貨單一單到底（相當于為每批貨物發(fā)放數(shù)字通行證），從而實現(xiàn)單元化數(shù)字化物流，發(fā)展智慧物流；

3、單元化載具數(shù)字化與單元化物流數(shù)字化融合，實現(xiàn)虛實合一、聯(lián)網(wǎng)互動、全網(wǎng)優(yōu)化、數(shù)字路由，為數(shù)字新商貿(mào)打下堅實基礎(chǔ)；

4、最后，以供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，把物流單元作為信息單元、計量單元、商流單元、資金流單元，實現(xiàn)基于單元化載具循環(huán)共用為基礎(chǔ)支撐的物流、信息流、資金流、商流四流合一，以此為連通核心企業(yè)上下游的紐帶，形成智慧型的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，推動基于單元化載具循環(huán)共用的智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新。

三：循環(huán)共用模式創(chuàng)新推進

在商貿(mào)物流標準化工作中，重點推進的是以大型企業(yè)為核心，建立面向全國各大城市、重點地區(qū)的托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具的循環(huán)共用系統(tǒng)。此系統(tǒng)由獨立的運營企業(yè)在全國建設(shè)網(wǎng)點并組織運營，考慮到城市物流末端、農(nóng)村物流末端單元化載具使用量很小，獨立網(wǎng)點運營不經(jīng)濟，這樣的單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)覆蓋面較小，難以形成全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此需要推進循環(huán)共用的模式創(chuàng)新，具體路徑如下：

1、封閉式循環(huán)共用系統(tǒng)模式：繼續(xù)支持大企業(yè)為主體建立封閉式獨立運營的循環(huán)共用系統(tǒng)；

2、開放式循環(huán)共用模式：在建立了單元化載具標準認證體系和全國運營數(shù)據(jù)交互管理平臺基礎(chǔ)上，大力推動標準化載具開放式循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)社會上所有企業(yè)都可以購買標準托盤，互相交換標準托盤，共同建設(shè)循環(huán)共用系統(tǒng)。

3、小閉環(huán)循環(huán)共用模式：在物流周轉(zhuǎn)箱領(lǐng)域，面向核心企業(yè)的小閉環(huán)循環(huán)共用模式，也應(yīng)該給與支持鼓勵。如：汽車廠有眾多零部件供應(yīng)商，這些零部件供應(yīng)商過去都是購買一次性物流周轉(zhuǎn)箱運送零部件到汽車廠，現(xiàn)在周轉(zhuǎn)箱企業(yè)以租代賣，雖然租金較高，但遠遠小于一次性購買費用，各供應(yīng)商租賃周轉(zhuǎn)箱運送零部件產(chǎn)品到汽車廠后，由于這類箱子目的集中于幾大汽車廠，便于周轉(zhuǎn)箱供應(yīng)企業(yè)集中回收，運回后再出租給供應(yīng)商。類似的行業(yè)或企業(yè)均可采用此模式創(chuàng)新。

4、循環(huán)共用中小企業(yè)聯(lián)盟模式。即中小運營商只面向本地提供單元化載具的循環(huán)共用租賃，對于跨區(qū)域的單元化載具可以通過運營商之間的互換等模式實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。即區(qū)域閉環(huán)、跨區(qū)域開放模式。

5、國際循環(huán)共用模式：以一帶一路國際間的托盤等單元化載具標準互認，載具互換為抓手，推動國際循環(huán)的單元化載具循環(huán)共用。 

建立全國單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)，既需要發(fā)揮市場主體的作用，更需要國家積極有為政策推動。政府部門工作重點是集中在解決市場失靈的標準統(tǒng)一、各部門標準協(xié)同、全國制造業(yè)、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品、郵政快遞等系統(tǒng)銜接、聯(lián)合推廣和全鏈路打通等方面，重在激活市場機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用、推進試點示范、加大政策扶持等方面。